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科協(xié)發(fā)計字〔2018〕59號
各全國學會、協(xié)會、研究會,各省、自治區(qū)、直轄市、副省級城市科協(xié),新疆生產(chǎn)建設兵團科協(xié)：
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,把學習黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為新時代科協(xié)組織的生動實踐,深入實施《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,匯聚建成世界科技強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的磅礴力量,中國科協(xié)組織編制了《面向建設世界科技強國的中國科協(xié)規(guī)劃綱要》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請做好學習宣傳工作,并結(jié)合本學會、本地區(qū)科協(xié)組織的實際,聚焦重點目標任務,推動高質(zhì)量發(fā)展,一年接著一年干,每年都有新氣象。
中國科協(xié)
2018年12月28日
面向建設世界科技強國的中國科協(xié)規(guī)劃綱要
一、開啟新時代科協(xié)事業(yè)發(fā)展新征程
二、指導思想和發(fā)展目標
（一）指導思想
（二）基本原則
（三)）發(fā)展目標
三、重大任務
（一）提升政治引領政治吸納能力
1.全面宣傳貫徹黨的路線方針
2.加強科協(xié)組織黨的建設
3.支持科技工作者政治參與
4.維護科技工作者合法權(quán)益
5.創(chuàng)新凝聚科技工作者方式
（二）提升創(chuàng)新文化引領能力
6.推動全民科學素質(zhì)提升
7.營造良好科學文化氛圍
8.大力弘揚科學家精神
9.激發(fā)青少年科學夢想
10.建立完善科學共同體自律功能
11.開展高水平學術(shù)交流活動
12.推動建立科技期刊分類評價體系
（三）提升創(chuàng)新人才凝聚能力
13.促進科技創(chuàng)新人才成長
14.促進科技創(chuàng)新人才聚集和流動
15.推動建立賦能創(chuàng)新協(xié)同組織
（四）提升科技社會化服務能力
16.建立柔性科技智庫網(wǎng)絡
17.開展重大科學決策咨詢
18.正確引導社會話題
19.服務區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展
20.開展專業(yè)性社會化服務
（五）提升科技人文交流合作能力
21.深度參與全球科技治理
22.支持發(fā)起國際科學計劃
23.開展“一帶一路”科技人文交流
24.推動國際科技組織總部中心建設
四、保障措施
（一）加強組織領導
（二）制定學會發(fā)展規(guī)劃
（三）制定地方科協(xié)發(fā)展規(guī)劃
（四）加強科協(xié)基層組織建設
（五）加強干部隊伍建設
（六）加強條件保障
（七）加強實施接續(xù)
附件:中國科協(xié)事業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2018-2020年)
黨的十九大提出了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略任務,擘畫了把我國建成社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉藍圖,開啟了中華民族偉大復興的新征程。為深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實黨中央關(guān)于群團改革的決策部署,把學習黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為新時代科協(xié)組織的生動實踐,實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,匯聚廣大科技工作者建成世界科技強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的磅礴力量,特制定本規(guī)劃綱要。
一、開啟新時代科協(xié)事業(yè)發(fā)展新征程
習近平總書記指出,科技是第一生產(chǎn)力,創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,人才是第一資源。決勝全面建成小康社會、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略部署,為新時代科協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了根本遵循、指明了工作方向。
中國科協(xié)是黨領導下的人民團體,是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分,是我國科技工作者的群眾組織。中國科協(xié)成立60年來,堅持把黨的領導作為核心,充分發(fā)揮科協(xié)組織在黨和政府聯(lián)系科技工作者中的橋梁紐帶作用;堅持把服務科技工作者作為使命,始終以科技工作者為中心,充分發(fā)揮科協(xié)組織科技工作者之家的應有作用;堅持把學術(shù)交流作為主業(yè),充分發(fā)揮在學術(shù)創(chuàng)新引領中的不可替代作用;堅持把科學普及作為基業(yè),充分發(fā)揮在全民科學素質(zhì)建設中的不可或缺作用;堅持把科技決策咨詢作為重要責任,充分發(fā)揮在服務黨和政府科學決策中的科技智庫作用;堅持把民間國際科技交流合作作為重要任務,充分發(fā)揮在民間國際科技交流合作中的獨特作用。在我國從向科學進軍到迎來科學的春天,從“科教興國”“人才強國”戰(zhàn)略到建設創(chuàng)新型國家、建設世界科技強國的發(fā)展歷程中,始終活躍在團結(jié)帶領廣大科技工作者共同奮斗的第一線,始終同國家建設、人民幸福、科技創(chuàng)新的發(fā)展緊密相連,不斷譜寫精彩篇章。
進入21世紀以來,全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍的時期,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu),加速世界多極化發(fā)展。科學技術(shù)從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運,從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉。中國要強盛、要復興,就一定要大力發(fā)展科學技術(shù),努力成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地。近年來,特別是黨的十八大以來,我國科技事業(yè)密集發(fā)力、加速跨越,實現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性重大變化。我國比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標,比歷史上任何時期都更需要建設世界科技強國。但我們也清醒地看到,與世界科技強國相比,我國在科技創(chuàng)新方面,還存在基礎科學研究薄弱,重大原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)成果缺乏;以全球視野謀劃科技開放合作不夠,科技成果轉(zhuǎn)化能力不強;人才發(fā)展體制機制不完善,激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的激勵機制不健全,頂尖人才和團隊缺乏;科技創(chuàng)新政策與經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)政策的統(tǒng)籌銜接,以及科技與經(jīng)濟、科技與社會、科技創(chuàng)新與科學普及之間融合發(fā)展不夠;科技評價導向偏離,科學精神宣傳不夠,全社會鼓勵創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的機制和環(huán)境有待優(yōu)化等突出問題。同時,相對在建設世界科技強國中須承載的新使命而言,科協(xié)組織還存在機關(guān)化、行政化等脫離科技工作者;與科技工作者聯(lián)系不親、不緊,對科技工作者的政治引領政治吸納和橋梁紐帶作用發(fā)揮不夠;凝聚力不強、組織松散,基層科協(xié)組織缺編制、缺經(jīng)費、缺辦公場所、缺工作人員;組織活力不夠,專業(yè)化服務能力不強,創(chuàng)新引領能力不強,組織“連接”作用發(fā)揮不夠等突出問題。
新時代中國特色社會主義的航向已經(jīng)明確,中華民族偉大復興的巨輪正在破浪前行,形勢逼人,挑戰(zhàn)逼人,使命逼人,這要求科協(xié)組織必須把握大勢、搶占先機、久久為功,開創(chuàng)繁榮興盛科學文化的新天地,開啟塑形鑄魂科學家精神的新征程,搭建柔性集聚科技創(chuàng)新領軍人才的新平臺,孕育智慧賦能科技創(chuàng)新主體的新生態(tài),拓展砥礪邁進世界科技舞臺中央的新通道,把中國科協(xié)建成團結(jié)奮斗、愛國奉獻的科技工作者精神之家、價值之家、發(fā)展之家,建成追求卓越、創(chuàng)新突破的科技工作者筑夢之地、賦能之地、成就之地,進一步營造崇尚科學、尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)造、自律自勵、潛心研究、淡泊名利的科學文化氛圍,為建成世界科技強國,全面建成社會主義現(xiàn)代化強國砥礪奮進,戮力前行。
二、指導思想和發(fā)展目標
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅定不移走中國特色社會主義群團發(fā)展道路,不斷增強政治性、先進性、群眾性,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅定“兩個維護”,融入大局、聚焦靶心,始終堅持以科技工作者為中心,建立健全聯(lián)系廣泛、服務群眾的科協(xié)工作體系,全面提升政治引領政治吸納能力、創(chuàng)新文化引領能力、創(chuàng)新人才凝聚能力、科技社會化服務能力、科技人文交流合作能力,堅持為科技工作者服務、為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展服務、為提高全民科學素質(zhì)服務、為黨和政府科學決策服務,使科協(xié)組織真正成為科技工作者的精神家園,把廣大科技工作者緊緊團結(jié)在黨的周圍、充分釋放科技創(chuàng)新能量,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,建成世界科技強國,全面建成社會主義現(xiàn)代化強國,實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢建功立業(yè)。
（二）基本原則
——堅持黨的領導。黨的領導是科協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的根本保證,科協(xié)組織必須堅持在各級黨委領導下,堅持正確的政治方向,自覺把黨的理論和路線方針政策貫徹落實到科協(xié)工作各方面和全過程,不斷健全黨對科協(xié)組織的領導體制,深化對創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、科技管理規(guī)律、人才成長規(guī)律的認識,為科協(xié)事業(yè)發(fā)展提供堅強政治保證。
——堅持科技工作者為中心。為科技工作者服務是科協(xié)組織的天職,科協(xié)組織必須堅決貫徹落實黨的群眾路線,堅持以科技工作者滿意度作為衡量科協(xié)服務的標準,多為科技工作者辦好事、解難事,維護和發(fā)展科技工作者利益,強化對科技工作者的政治引領政治吸納,不斷增強科協(xié)組織自身吸引力、感召力、凝聚力、影響力。
——堅持服務大局。為黨和國家工作大局服務是科協(xié)組織的價值所在,科協(xié)組織必須始終堅持圍繞黨和國家工作大局規(guī)劃和開展工作,把科技工作者的創(chuàng)新激情引導到服務國家戰(zhàn)略需求上來,承擔起服務建設世界科技強國、建設社會主義現(xiàn)代化強國的責任與擔當。
——堅持改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是推動新時代科協(xié)事業(yè)發(fā)展的根本動力,科協(xié)組織必須堅持走中國特色社會主義群團發(fā)展道路,堅持自我革新,在歷史前進的邏輯中前進、在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展,抓住深層次矛盾和重點難點問題,不斷推進科協(xié)組織建設的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、文化創(chuàng)新,始終與黨和國家偉業(yè)發(fā)展同頻共振。
——堅持開放融合。開放融合是新時代科協(xié)組織發(fā)展的根本出路,科協(xié)組織必須堅持以開放促改革、促發(fā)展,充分發(fā)揮開放型、樞紐型、平臺型組織特點,密切與黨政部門、群團組織、地方等的協(xié)同,用好國際國內(nèi)兩種資源、政府市場兩種機制、線上線下兩種渠道,主動融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡,形成全面開放融合的新格局。
（三）發(fā)展目標
分三步走:
第一步,到2020年,緊緊圍繞我國實現(xiàn)全面建成小康社會、進入創(chuàng)新型國家行列的戰(zhàn)略目標,科協(xié)系統(tǒng)全面深化改革取得突破性進展,擴大有效覆蓋、轉(zhuǎn)變拓展職能、建設網(wǎng)上科協(xié)、強化基層基礎取得明顯成效,實現(xiàn)學術(shù)、科普、智庫“三輪”驅(qū)動發(fā)展新格局的重塑,實現(xiàn)國際化、信息化、協(xié)同化“三化”聯(lián)動工作新流程的再造,實現(xiàn)外向拓展、縱橫融合、網(wǎng)絡活躍“三維”聚力組織新力量的重構(gòu),進一步推動形成胸懷祖國、艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新、無私奉獻、自律自勵、淡泊名利的學術(shù)氛圍,實現(xiàn)我國公民具備科學素質(zhì)的比例超過10%,政治引領政治吸納能力、圍繞中心服務大局能力、聯(lián)系廣泛服務群眾能力顯著提升,為科協(xié)事業(yè)跨越發(fā)展奠定堅實基礎。
第二步,到2035年,緊緊圍繞我國進入創(chuàng)新型國家前列、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標,聯(lián)系廣泛、服務群眾的科協(xié)工作體系全面建成,科協(xié)組織政治引領政治吸納能力、創(chuàng)新文化引領能力、創(chuàng)新人才凝聚能力、科技社會化服務能力、科技人文交流合作能力全面提升,為科協(xié)組織的卓越貢獻發(fā)展注滿動能。
——政治引領政治吸納能力全面提升。科技工作者對黨的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同更加堅定,黨在科技界的執(zhí)政基礎和群眾基礎更加牢固,科技工作者政治參與渠道更加通暢,利益訴求得到充分維護與發(fā)展。
——創(chuàng)新文化引領能力全面提升。理性質(zhì)疑、求實求真、探索創(chuàng)新、包容失敗的科學文化氛圍基本形成,科技職業(yè)成為青少年的向往,擁有一批國際一流的科技社團、科技期刊、學術(shù)會議,成為推動科技經(jīng)濟融合和引領創(chuàng)新文化的重要力量,形成科學普及與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的良好局面,我國公民具備科學素質(zhì)比例超過20%。
——創(chuàng)新人才凝聚能力全面提升。擴大科協(xié)組織在科技工作者集中的機構(gòu)(單位)、新經(jīng)濟組織、新社會組織中的有效覆蓋,科協(xié)組織獎勵的國際影響力和導向作用充分顯現(xiàn),推動建立完善工程能力認證和國際互認體系,形成以業(yè)興才、以才引才、以德聚才的高端科技創(chuàng)新領軍人才涵養(yǎng)的良好生態(tài),科協(xié)組織在政、產(chǎn)、學、研、才、金、用等創(chuàng)新價值鏈中的橋接作用充分發(fā)揮。
——科技社會化服務能力全面提升。建成專業(yè)性與跨界結(jié)合的柔性科技智庫網(wǎng)絡,成為黨和國家科學決策的重要力量,成為全球科技智庫網(wǎng)絡的重要樞紐,成為具有公信力和美譽度的權(quán)威咨詢服務平臺,成為深度參與科技制度設計和科技創(chuàng)新評價的獨立力量。
——科技人文交流合作能力全面提升。中國科技界“朋友圈”進一步擴大,成為全球科技創(chuàng)新議題的重要發(fā)起者和對話交流的重要主場,成為全球科技治理規(guī)則制定的重要倡導者和組織者,實現(xiàn)“一帶一路”科技人文交流合作全方位發(fā)展,成為國際科技組織總部的重要匯聚地。
第三步,到2050年,把中國科協(xié)建成與世界科技強國和社會主義現(xiàn)代化強國相適應的卓越、賦能、創(chuàng)新、包容的科技工作者精神家園,成為世界主要樞紐科技組織,與社會各方戮力同心建成世界科技創(chuàng)新文化高地、全球高端創(chuàng)新人才中心、全球科學文化傳播中心、全球高端科技智庫中心、國際科技組織總部中心,為中國成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地提供強力支撐。
三、重大任務
緊緊圍繞科協(xié)組織的政治性、先進性、群眾性的核心關(guān)鍵,建成世界科技強國對科協(xié)組織的使命要求,科協(xié)組織自身改革發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn),強化重大任務和關(guān)鍵措施的部署。
（一）提升政治引領政治吸納能力
堅持科協(xié)組織作為黨領導下的人民團體的政治屬性,以政治建設為統(tǒng)領,加強黨的全面領導,將黨的建設貫穿科協(xié)事業(yè)改革發(fā)展全過程,增強科技工作者對黨的政治認同、思想認同、理論認同和情感認同。
1.全面宣傳貫徹黨的路線方針。全面深入學習宣傳貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,強信心、聚民心、暖人心、筑同心,堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。學習宣傳貫徹落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,助力打贏決勝全面建成小康社會的防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn),深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在廣大科技工作者中,大力宣傳黨的路線方針政策,特別是對科技事業(yè)的方針政策。建立完善科技工作者對黨的路線方針政策響應的快速反饋機制,實時精確反映科技工作者的意見建議。
2.加強科協(xié)組織黨的建設。探索中國特色社會主義科技群團黨的建設規(guī)律,彰顯政治建設的統(tǒng)領地位,建立健全黨全面領導科協(xié)工作的組織保障體系。建立完善學會黨的組織工作體系,推動學會黨的組織和黨的工作全覆蓋,發(fā)揮學會黨組織的政治核心作用。
3.支持科技工作者政治參與。積極組織科技工作者參與國家科技戰(zhàn)略、規(guī)劃、布局、政策、法律法規(guī)的咨詢。支持人大代表和政協(xié)委員中的科技工作者積極參政議政。進一步推動建立完善科技工作者參與政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的意見建議征詢機制。積極推動建立完善重大科技政策面向科技社團的意見咨詢機制,鼓勵開展第三方評估工作。
4.維護科技工作者合法權(quán)益。創(chuàng)新完善科技工作者狀況調(diào)查機制,準確把握變化趨勢、思想動向和關(guān)切需求。協(xié)調(diào)和推動解決科技工作者職業(yè)發(fā)展中最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的重大問題。幫助科技工作者通過正常渠道、合法途徑,伸張利益訴求,依法理性表達訴求,促進社會公平正義,自覺維護社會和諧穩(wěn)定。
5.創(chuàng)新凝聚科技工作者方式。研究科研規(guī)律、科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、科技人才成長規(guī)律、科協(xié)組織政治引領政治吸納工作規(guī)律。充分尊重科技工作者主體地位,因人而異、尊重差異、寬容個性,讓科技工作者在充分信任、平等交流、自我實現(xiàn)、價值認同中贏得內(nèi)心認同、自覺融入大局。加強與科技工作者的業(yè)務聯(lián)系、思想溝通、情感交流,用心用情把科技工作者感召、匯聚在黨的周圍。建設和發(fā)揮“智慧科協(xié)”信息平臺作用,拓寬科協(xié)組織聯(lián)系服務科技工作者的渠道,改善服務品質(zhì)。
（二）提升創(chuàng)新文化引領能力
普及科學知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法,提倡學術(shù)民主,捍衛(wèi)科學尊嚴,引領科技創(chuàng)新未來人才成長,孕育理性質(zhì)疑、求實求真、探索創(chuàng)新、包容失敗的科學文化傳統(tǒng)。
6.推動全民科學素質(zhì)提升。堅持黨委領導、政府推動、社會參與、以人民為中心,編制面向2035年乃至本世紀中葉的全民科學素質(zhì)規(guī)劃綱要。創(chuàng)新公民科學素質(zhì)建設長效機制,推動建立科技工作者參與科普的評價體系,形成科學普及與科技創(chuàng)新同等重要的制度安排,建立完善新時代中國公民科學素質(zhì)測評體系。培養(yǎng)一批科普專家,充分發(fā)揮廣大科技工作者的作用,建立完善科普應急反應機制,加強公眾與科學家、專家的互動與對話交流,促進公眾對科學、技術(shù)、工程等的理解,增強公眾對科學的興趣與認同。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村科普,促進農(nóng)民科學文化素質(zhì)提升,服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。推動科普科幻創(chuàng)作和科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建立完善智能泛在的科普信息化服務平臺,打造科學傳播產(chǎn)品的生產(chǎn)和集散中心。推進科學與文化的融合發(fā)展,組織開展國際科學傳播交流合作,貢獻中國科學傳播智慧。
7.營造良好科學文化氛圍。推動完善同行評議的學術(shù)評價體系,倡導直面問題、大膽質(zhì)疑的學術(shù)民主,百家爭鳴、海納百川的學術(shù)文化,形成愛國奉獻、追求真理、勇于創(chuàng)新、淡泊名利的科學家職業(yè)行為自覺。持續(xù)開展科學道德和學風建設宣講教育,引導廣大科技工作者、青年學生恪守學術(shù)道德和科學倫理,努力成為良好學術(shù)風氣的維護者、嚴謹治學的力行者、優(yōu)良學術(shù)道德的傳承者。
8.大力弘揚科學家精神。開展中國科學家精神進校園、進院所、進企業(yè)活動,弘揚愛國、創(chuàng)新、求實、奉獻、協(xié)同、育人的中國科學家精神。弘揚精益求精、執(zhí)著專注的工匠精神,營造尊重勞動、尊重創(chuàng)造的社會氛圍。廣泛宣傳表彰愛國報國、為黨和人民事業(yè)作出突出貢獻的優(yōu)秀科技人才,塑造科技界的模范先鋒,展現(xiàn)無私奉獻的胸懷與擔當,在廣大科技工作者中大力弘揚愛國奉獻精神,激發(fā)報國之志。
9.激發(fā)青少年科學夢想。開展校內(nèi)外融合的青少年科技教育活動,激發(fā)青少年科學興趣,激勵青少年樹立科學夢想。推動把科學精神、創(chuàng)新思維、創(chuàng)造能力和社會責任感的培養(yǎng)更好貫穿教育全過程,培育青少年科學思維習慣,提高青少年對周圍世界的科學認知和創(chuàng)新實踐能力。推動科技教師和科技輔導員隊伍建設,推動高校、科研院所、科技型企業(yè)和科普場館等面向青少年開放,建立完善青少年科技教育基地,拓展青少年體驗和參與科技創(chuàng)新實踐的平臺和渠道。
10.建立完善科學共同體自律功能。探索建立以學術(shù)機構(gòu)(團隊)以及領域(行業(yè))、區(qū)域等為對象的創(chuàng)新環(huán)境社會評價,充分應用現(xiàn)代信息技術(shù),開展創(chuàng)新環(huán)境的跟蹤評價和發(fā)布,促進創(chuàng)新環(huán)境的改善。充分發(fā)揮學術(shù)共同體的自律自凈功能,引導各級學會積極開展科研活動行為規(guī)范制定、誠信教育引導、誠信案件調(diào)查認定、科研誠信理論研究等工作,實現(xiàn)自我規(guī)范、自我管理、自我凈化。
11.開展高水平學術(shù)交流活動。瞄準學科前沿、學科交叉領域,聚焦科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點關(guān)鍵領域,搭建系列高端學術(shù)交流平臺,發(fā)起重大議題,發(fā)布世界科技前沿進展,預測學科發(fā)展趨勢。推動學術(shù)交流活動方式創(chuàng)新,提高學術(shù)交流質(zhì)量,支持推動學會發(fā)起主辦或承辦國際高端學術(shù)會議。建設國家科技傳播中心,組織開展前沿成果、科技信息、科學文化等傳播和交流活動,建成國家重大科技成果發(fā)布傳播之地,國內(nèi)外最新科技成果展示交流之地,國內(nèi)外最新科技成果交易轉(zhuǎn)化之地。
12.推動建立科技期刊分類評價體系。把握基礎研究、應用研究、科學普及等不同類型科技期刊的功能定位,發(fā)揮學會的學術(shù)優(yōu)勢,按照不同學科領域特點,推動建立科技期刊分類評價標準,引導國內(nèi)科技期刊堅持以價值導向辦刊。探索分領域發(fā)布自然科學類高質(zhì)量學術(shù)期刊分級目錄,在全球遴選認定和應用推廣,推動國內(nèi)外、中英文科技期刊同質(zhì)等效,引導期刊專注提升學術(shù)水平,引導優(yōu)秀科研成果在高質(zhì)量期刊首發(fā)。
（三）提升創(chuàng)新人才凝聚能力
用好國內(nèi)國際兩種資源,接長手臂,著力擴大有效覆蓋、轉(zhuǎn)變拓展職能、建設網(wǎng)上科協(xié)、強化基層基礎,做大做強學會,拓寬聯(lián)系服務科技工作者渠道,實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)造價值。
13.促進科技創(chuàng)新人才成長。開展創(chuàng)新人才成長和流動規(guī)律研究,開展創(chuàng)新領軍人才合作交流活動。推動建立國內(nèi)工程能力認證評價標準及認證體系,不斷拓展工程教育與工程師資格互認協(xié)議范圍,積極在國際工程聯(lián)盟中推送我國工程師。按照國家有關(guān)規(guī)定,推動設立具有廣泛公信力和國際影響力的獎勵表彰。開展青年科技人才托舉行動、中外青年科技人才交流。
14.促進科技創(chuàng)新人才聚集和流動。推動建立完善科技人才的培養(yǎng)機制、評價機制、流動機制、激勵機制,激發(fā)科學家激情,讓各類科技人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。鼓勵引導科技人才向邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線流動。廣泛宣傳人才引進政策,實施海外智力為國服務行動計劃,加強海外科技人才的聯(lián)系聯(lián)絡。加強與國際科技組織的交流合作,吸引發(fā)展中國家科學家、青年科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作交流。推動建立科技人才分類評價標準體系,建立科技人才信息平臺,開展科技人才政策評估,開展科技人才的數(shù)據(jù)交互、認定評價、宣介引薦。
15.推動建立賦能創(chuàng)新協(xié)同組織。圍繞前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,推動建立完善創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)合體、跨學科聯(lián)合體、跨產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、跨學會聯(lián)合體等賦能創(chuàng)新協(xié)同組織。推動形成政、產(chǎn)、學、研、才、金、用等科技創(chuàng)新價值鏈,匯聚創(chuàng)新資源、連接創(chuàng)新價值、對接社會資本,推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應用。
（四）提升科技社會化服務能力
服務黨和政府的科學決策,實時回應社會關(guān)注焦點,承接政府轉(zhuǎn)移社會職能和服務,服務區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,開展科技類社會化服務,促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。
16.建立柔性科技智庫網(wǎng)絡。籌建并發(fā)揮中國科技戰(zhàn)略委員會作用,以中國科技峰會為平臺,構(gòu)筑中國科技智庫旗艦,調(diào)動國內(nèi)外智庫資源,圍繞人類可持續(xù)發(fā)展等關(guān)鍵問題,發(fā)起議題,為構(gòu)建人類命運共同體貢獻中國智慧。打造科協(xié)組織高端智庫的服務產(chǎn)品。充分發(fā)揮各級學會學科性和專業(yè)性的特點優(yōu)勢,推動專業(yè)智庫建設,鼓勵地方科協(xié)加強區(qū)域智庫基地建設。與一流的科研機構(gòu)、高等院校、科技組織、科技智庫建立伙伴關(guān)系,推動建立科技智庫聯(lián)盟。
17.開展重大科學決策咨詢。緊扣世界和國家發(fā)展戰(zhàn)略需求,聚焦事關(guān)國計民生的重大戰(zhàn)略問題,組織開展戰(zhàn)略咨詢研究,研判重大發(fā)展趨勢,圍繞黨和國家工作大局出主意提建議,為經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策。開展黨和國家重大政策落實的第三方評估,為科學決策提供參考依據(jù)。針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大專題開展深入調(diào)查研究,提出解決方案。
18.正確引導社會話題。針對公眾普遍關(guān)注的生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、食品安全等民生話題,組織科技工作者,通過解讀、討論、對話等方式釋疑解惑。建立應對引導社會關(guān)注話題的科協(xié)組織迅捷反應機制,有效組織科技工作者主動發(fā)起、積極參與有關(guān)社會關(guān)注的重大話題討論。
19.服務區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。組織全國學會與地方科協(xié),深度參與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展,支持北京、上海建設科技創(chuàng)新中心,服務國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施,深度參與科技創(chuàng)新引領、技術(shù)經(jīng)濟融合、社會公共服務,激發(fā)科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,提升科協(xié)系統(tǒng)服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力。中國科協(xié)與地方黨委政府開展高層次、全方位、機制化的戰(zhàn)略合作,為區(qū)域發(fā)展引入創(chuàng)新資源,增強區(qū)域發(fā)展內(nèi)生活力和發(fā)展均衡性。
20.開展專業(yè)性社會化服務。推動學會成為專業(yè)化、職業(yè)化的科技類社會公共服務提供方,開展科技評估、工程技術(shù)領域職業(yè)資格認定、技術(shù)標準研制、國家科技獎勵推薦等工作。發(fā)揮聯(lián)系廣泛、專業(yè)化程度高、社會信譽好等科技社團優(yōu)勢,為高校、科研院所和企業(yè)提供產(chǎn)學研深度融合全鏈條的科技中介服務,營造良好科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。
（五）提升科技人文交流合作能力
開展民間國際科技交流,促進國際科技合作,發(fā)展全球科技伙伴關(guān)系,融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡,深度參與全球科技治理,貢獻中國智慧,服務人類命運共同體發(fā)展。
21.深度參與全球科技治理。拓展民間國際科技人文交流合作渠道,充分利用國際創(chuàng)新資源, 統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,圍繞服務民族復興、促進人類進步的主線,構(gòu)建合作共贏的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡。深度參與全球科技治理中的規(guī)則制定、議程設置、輿論宣傳、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),積極參與引領全球科技治理體系改革。加強國際組織任職后備人選的推選和培養(yǎng)。
22.支持發(fā)起國際科學計劃。鼓勵支持我國科學家主動設置、積極參與、牽頭組織國際大科學工程和大科學計劃,共同應對未來發(fā)展、糧食安全、能源安全、人類健康、氣候變化等人類面臨的共同挑戰(zhàn)。
23.開展“一帶一路”科技人文交流。建立完善“一帶一路”沿線主要國家和地區(qū)的高層科學家對話機制,拓寬科技人文領域合作渠道,建立多邊、雙邊合作機制。開展共建聯(lián)合實驗室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移等行動,提升共建“一帶一路”倡議的技術(shù)含量。開展與重要對口組織深度對接,推動伙伴關(guān)系深入發(fā)展,實現(xiàn)重點國別對口組織對接的全覆蓋。
24.推動國際科技組織總部中心建設。大力支持和推動在華建立國際科技組織,聚焦前沿新興交叉學科領域,運用國際規(guī)則,吸引國際同行搭建國際交流平臺。積極引導新建國際科技組織來華登記并設立總部,積極爭取國際科技組織或分支機構(gòu)來華設立總部或秘書處,為國際科技組織發(fā)展創(chuàng)造新的機遇和條件。
四、保障措施
本規(guī)劃綱要是新時代科協(xié)組織創(chuàng)新發(fā)展的基本遵循,全國科協(xié)系統(tǒng)必須凝聚共識,形成合力,共同實施,確保實效。
（一）加強組織領導。成立中國科協(xié)規(guī)劃綱要實施工作領導小組,負責推動科協(xié)系統(tǒng)規(guī)劃綱要的制定和實施,研究決策和協(xié)調(diào)解決重大問題,指導督導科協(xié)系統(tǒng)規(guī)劃綱要實施工作落實。中國科協(xié)將對本規(guī)劃綱要的目標任務進行分解和分工,納入工作考核體系。
（二）制定學會發(fā)展規(guī)劃。各全國學會要在本規(guī)劃綱要的指引下,加強組織領導,充分結(jié)合本學科、本行業(yè)、本領域特點,研究制定本學會中長期發(fā)展規(guī)劃,有序推動新時代學會創(chuàng)新發(fā)展,以學會治理結(jié)構(gòu)和治理方式改革為突破口,全面推進學會組織改革創(chuàng)新,提升服務能力。
（三）制定地方科協(xié)發(fā)展規(guī)劃。各級科協(xié)要在黨委政府的堅強領導下,緊緊圍繞國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,結(jié)合當?shù)貙嶋H,研究制定本地區(qū)科協(xié)組織發(fā)展規(guī)劃,做好與相關(guān)區(qū)域、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接,加強與相關(guān)部門的協(xié)同配合,積極爭取把規(guī)劃綱要確定的重點任務納入當?shù)攸h委政府的工作規(guī)劃計劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實。
（四）加強科協(xié)基層組織建設。加強科協(xié)基層基礎建設,推動解決基層科協(xié)組織缺編制、缺經(jīng)費、缺辦公場所、缺工作人員等“四缺”問題,推動建設完善網(wǎng)上科協(xié)。推動高校、科研院所、企業(yè)(園區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)科協(xié)組織建設。推動在新經(jīng)濟組織、新社會組織、新型研發(fā)機構(gòu)等中建立科協(xié)組織。推動農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會服務向全產(chǎn)業(yè)鏈、協(xié)同精準、現(xiàn)代信息化轉(zhuǎn)型升級。
（五）加強干部隊伍建設。制定科協(xié)系統(tǒng)干部教育培訓規(guī)劃,組織開展培訓教育,提升科協(xié)系統(tǒng)干部的專業(yè)化、職業(yè)化、國際化水平。推進學會秘書處實體化、秘書長職業(yè)化,推動改善學會工作條件和待遇。
（六）加強條件保障。規(guī)劃綱要實施與規(guī)劃、計劃、年度工作和預算等有機銜接,積極爭取黨委政府支持,推動制定完善支持學會發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施,鼓勵支持承接政府轉(zhuǎn)移社會公共服務職能,鼓勵支持興辦社會公益性事業(yè),加強學會的監(jiān)管和服務,強化規(guī)范和自律。推動制定完善支持科普設施建設、科普公共服務等保障政策,落實有關(guān)鼓勵科普事業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策,落實科學普及與科技創(chuàng)新同等重要的有關(guān)要求,根據(jù)財力情況和公民科學素質(zhì)建設發(fā)展的實際需要,推動逐步提高科普經(jīng)費的投入水平。推動完善科技期刊支持機制。建立完善以科技類社會化公共服務產(chǎn)品為核心、以績效為導向的預算管理體系。積極探索建立多元供給的支撐保障模式,充分用好國際國內(nèi)兩種資源、政府市場兩種機制,創(chuàng)新科協(xié)組織保障方式和機制,增強科協(xié)組織發(fā)展活力和支撐保障水平。
（七）加強實施接續(xù)。規(guī)劃綱要作為科協(xié)組織超長期的事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署和安排,做好實施的接續(xù)銜接。與本規(guī)劃綱要配套制定的《中國科協(xié)事業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2018-2020年)》(見附件),是規(guī)劃綱要前三年的實施方案,也是《中國科學技術(shù)協(xié)會事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃(2016-2020)》的后續(xù)行動方案。今后與國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃同步,每五年制定階段性的
