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簡政放權是本屆政府的“先手棋”和“當頭炮”，2013年以來，國務院取消下放800多項行政審批等事項，極大激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力，清理規(guī)范收費就是其中一項重要工作。收費清理改革觸及到各級政府部門的權力和利益，乃是限制行政權力、打造服務型政府、遏制權力腐敗的基礎工作，對推動社會經(jīng)濟發(fā)展，降低企業(yè)和民眾的辦事成本，提高社會整體運行效率，建立信息公開透明的行政流程制度，具有非常顯著的效果。 自2013年以來，中央層面累計取消、停征、減免420項行政事業(yè)性收費和政府性基金，每年減輕企業(yè)和個人負擔約920億元。地方層面也取消減免一大批本地區(qū)設立的收費項目。據(jù)統(tǒng)計，僅2014年各省（區(qū)、市）累計取消收費就超過600項。 這些措施令公眾感到振奮，亦體會到本屆政府在清理規(guī)范收費的力度。但是，由于各級政府部門的收費利益根基深厚，不肯輕易舍棄這塊肥肉，往往采取各種對策應付清理工作。部分地方出現(xiàn)收費反彈現(xiàn)象，將被清理掉的收費項目換個“馬甲”重新推出，或者交給其它“紅頂中介”機構代辦收費，造成清而不絕、尾大不掉，企業(yè)和個人受惠并不大，甚至還有費負加重的感覺，導致收費清理改革面臨層層阻力。 據(jù)悉，繼推行“權力清單”制度之后，中央和省級政府還將向社會公開“收費清單”。我國正在全國范圍內清理收費和政府性基金，清理規(guī)范后保留的行政事業(yè)性收費、政府性基金和實行政府定價的經(jīng)營服務性收費，將于今年三季度由中央和省兩級政府編制目錄清單，并向社會公布。每年一萬多億元的行政事業(yè)性收費和政府性基金的征收將進一步走向透明化，清單之外的涉企收費一律不得執(zhí)行。 “收費清單”和“權力清單”一樣，都是簡政放權的配套制度，能夠限制政府部門的行政權力，劃清權力界限，規(guī)范權力使用范圍，亦為創(chuàng)造良好的投資經(jīng)營環(huán)境，完善市場經(jīng)濟規(guī)則，奠定制度性基礎。 “有權不可任性”，而過往各級政府部門“任性”設立收費項目，主要就是權力過度膨脹，沒有得到足夠的約束，通過設立收費項目撈取部門利益，滿足權力欲望。如今，在建立“收費清單”制度后，就可以通過清單規(guī)范收費項目，遏制政府部門的權力沖動，實現(xiàn)依法收費、透明收費，把各級政府部門的權力之手捆起來，有效防范其亂伸手、“任性”收費。而過萬億元規(guī)模的收費亦需予以規(guī)范管理，收取和使用都將有章可循，讓每一分錢都能夠追根溯源，從而杜絕腐敗黑洞。 顯然，在“收費清單”制度推出之后，各級政府部門的收費權力將受到限制，哪些費用可收取，收費標準、收費依據(jù)都將一目了然，向社會公開詳細目錄并執(zhí)行，企業(yè)則依照“收費清單”辦理相關事務，從而讓收費變得明明白白。在“收費清單”執(zhí)行之后，企業(yè)將擺脫收費混亂局面，不再被紛繁復雜的收費項目困擾，并能切實降低費負成本，減輕企業(yè)的經(jīng)營成本，提高辦事效率，以促進實體經(jīng)濟發(fā)展。（江德斌） |
